Jeudi 19 novembre 2009 4 19 /11 /Nov /2009 14:34
264 HISTOIRE GÉNÉRALE DE L'ASSURANCE EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER

En 1895, M. Jacquemin, au nom de la 8° Commission d'initiative
parlementaire, dépose son rapport sommaire sur la proposition de loi de
M. Ernest Roche, ayant pour but d'épargner, dans la mesure du possible,
la vie des pêcheurs d'Islande en reculant la date des départs au lor avril,
et d'assurer aux veuves et aux orphelins des marins décodés en cours de
voyage une pension qui les mette à l'abri de la mendicité.

En février de la même année, MM. Giard, professeur à l'École
normale supérieure et M. G. Roche, inspecteur principal des pêches,
adressent au ministre de la marine un rapport sur les pêches maritimes,

Enfin, lors de la dernière discussion de la loi sur les accidents
au Sénat, M. Ricard, député de Rouen et ministre de la justice, annonce
que prochainement paraîtra une loi d'assurance sur les marins.

Le mouvement en faveur de l'association de mutuelle du marin pêcheur à l'étranger
est plus avancé que le nôtre vers une solution satisfaisante.

A Hambourg, Lofoden, Ostende, en Angleterre, en Amérique, il
existe des Caisses de secours constituées sur le même type que les
nôtres, mais donnant, paraît-il, plus de résultats.

La Chambre de commerce espagnole a conçu le projet d'une Société
ou Compagnie de mutuelle devant assurer les marins contre les accidents ou maladies
qui entraînent la mort ou l'incapacité de travail. Pour la formation des
capitaux, on propose aux armateurs de verser 1 0/0 sur le montant total
des salaires des marins.

En Allemagne, le marin est compris dans la loi du risque d'accidents (1).
Cette année, le gouvernement norvégien a nommé une Commission
pour étudier l'assurance des marins contre les accidents, la maladie et la
vieillesse.

Le Comité exécutif de la fédération d'une mutuelle des marins à Londres a élaboré un
projet d'assurance coopérative pour les hommes de mer qui a dû entrer
en vigueur le l" janvier dernier. Cette assurance comporte aussi bien la
mort que les accidents ou l'incapacité de travail (2).

(1) Les Lois d'assurances ouvrières à l'étranger, tome II, par Maurice Bellom ;
éditeur, Arthur Rousseau. — Assurance des gens de mer : Etendue de l'assurance. —
Définition et rôle de rétablissement d'assurance. — Objet de l'assurance. — Conditions
et formalités de l'institution de l'établissement d'assurance. — Organisation adminis-
trative de l'établissement d'assurance mutuelle. Organisation financière de l'établissement
d'assurance. — Dissolution de l'établissement d'assurance mutuelle.—Surveillance de l'établis-
sement d'assurance par l'État.—Rapports de l'établissement d'assurance mutuelle avec d'autres
établissements d'assurance ou avec des tiers. — Conflits. — Dispositions générales.
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Jeudi 19 novembre 2009 4 19 /11 /Nov /2009 14:11
HISTOIRE GÉNÉRALE DE L'ASSURANCE EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER 5465

La situation des marins sur le littoral belge est la suivante :
Aux termes de la loi du 21 juillet 1844 sur les pensions civiles et
ecclésiastiques, les marins sont divisés en deux catégories: les uns pa-
trons, matelots, mousses, sont compris dans le ministère des finances et
classés dans la douane ; les autres, pilotes et marins, sont classés dans
le ministère de la marine.

Cette loi organique de la Caisse des Veuves et Orphelins a naturelle-
ment suivi l'évolution du temps, elle a été modifiée à diverses époques,
notamment en 1867, où il est institué une Caisse générale de pensions
et de secours pour les pilotes, leurs veuves, leurs orphelins.

Liverpool à M. le ministre de la marine de la République française, sous le titre de :
Rapport sur la fédération des armateurs et l'assurance de la vie des marins :

« La Shipping fédération de Londres, association de mutuelle composée d'armateurs du
« Royaume-Uni, jetait, il y a quelques mois, dit ce rapport, les bases d'un vaste projet
» relatif à l'assurance de la vie des marins. Il s'agissait de constituer un fonds annuel
<¦- sur lequel seraient prélevées des indemnités que l'association de mutuelle conférerait, soit aux
« familles des hommes ayant péri en mer, soit aux matelots que leurs blessures met-
.. traient dans l'impossibilité de reprendre à jamais du service de mutuelle ; soit, enfin, à ceux dont
i des accidents auraient momentanément, et polir une période plus ou moins longue,
« interrompu la carrière. Au préalable, et avant d'entrer dans une discussion appro-
« fondie des détails du plan qu'on avait en vue, on a cru devoir consulter les princi-
ii paux centres maritimes anglais sur le principe môme du problème social qu'on
» voulait résoudre. De toutes parts, les idées du Comité ont rencontré une approbation
" chaleureuse. La loi, a-t-on fait valoir, ne protège pas suffisamment l'armateur ; il est
« à peu près sans défense contre les grèves et les désertions; c'est donc à lui qu'il
« appartient de surveiller ses intérêts, non pas au moyen de vaines représailles, mais
« à l'aide d'un système qui sauvegardera la propriété des possesseurs de bâtiments,
« tout en accordant au personnel naviguant d'inappréciables avantages.

o Le principe, une fois admis et approuvé, on a passé à l'étude et à l'élaboration
« du projet. Bientôt le Comité exécutif de la Shipping fédération a fait connaître le
" résultat de ses travaux, et il a semblé à tout le monde que ses propositions étaient
« à la fois ingénieuses et philanthropiques.
« En voici le résumé :

« En cas de mort ou d'accident entraînant incapacité totale de servir, et survenus
" à bord d'un navire de la Shipping fédération, le fonds d'assurance de l'association de mutuelle
" versera aux héritiers du défunt dans le premier cas, à l'homme lui-môme dans le
« second, des sommes dont l'importance sera calculée suivant les fonctions qu'exer-
" çait à bord le marin décédé ou blessé. L'allocation s'élèvera : pour les capitaines, à
« 100 livres sterling; pour le second, le mécanicien en chef, le médecin et le commis-
" saire, à75 livres; à 50 pour le deuxième officier et le deuxième mécanicien ; à 40 pour
1 tout autre officier pourvu de son brevet; elle sera de 35 pour les maîtres et les marins
" occupant une situation supérieure à celle de matelot ou de chauffeur; enfin, les
" autres membres de l'équipage auront droit, pour eux ou pour leurs familles, à une
« indemnité de 25 livres sterling.
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Jeudi 19 novembre 2009 4 19 /11 /Nov /2009 14:06
HISTOIRE GÉNÉRALE DE L'ASSURANCE EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER 271

« Telles sont les dispositions principales admises par cette Société de mutuelle,
« qui trouve journellement plus de partisans.

a Quoique les lois du Royaume-Uni comme celles de la France
,i rendent les Compagnies de mutuelle et leurs agents responsables et les punissent
a de fortes amendes, dès qu'une négligence grave a été commise et qu'elle
« a entraîné la mort ou des blessures des voyageurs, il arrive très fré-
« quemment des accidents, qui ne sont pas précisément le fait d'un
« employé, et dont la cause ne peut pas être constatée d'une façon nette
« et précise ; c'est dans cette circonstance que la Société d'assurances,
« étrangère aux intérêts du chemin de fer, peut suppléer vis-à-vis des
i voyageurs à l'inefficacité et à l'insuffisance motivée des lois...

« En Allemagne, le projet présenté à plusieurs reprises, pour la
« création de Sociétés d'assurances spéciales de chemins de fer, n'a pas
« encore été exécuté.

« Les directeurs de ces railways, réunis en congrès à Vienne,
« en 1849, et à Aix-la-Chapelle, en 1850, ont reçu des propositions à ce
« sujet, les ont examinées, discutées et finalement ajournées. Les offres
« faites par la banque générale des assurances contre l'incendie môri-
« taient de fixer l'attention : cette banque s'engageait à entreprendre
« l'assurance contre l'incendie sur les chemins de fer, et en général,
« contre tous les dommages, de quelque nature qu'ils soient, sur ces
« nouvelles voies de communication; elle s'étendait aux personnes et
* aux objets. Les Compagnies de mutuelle de chemins de fer se seraient engagées à
« prélever sur chaque voyageur une taxe uniforme de 0 fr. 250 pour la
« première classe; de 0 fr. 125 pour la deuxième classe, et enfin de
« Ofr. 50 pour la dernière classe. La banque aurait payé, outre les indem-
« nités, une somme de 50 0/0 de ses bénéfices, pour être versée dans la
« caisse de secours des employés.

« Un autre projet, celui des assurances mutuelles entre les chemins
« de fer, présenté à la même époque, avait pour but d'équilibrer rôcipro-
« quement les dommages résultant des accidents de diverses natures qui
« arriveraient par le fait de l'exploitation au mobilier, aux approvision-
« nements, aux marchandises, aux bagages et au matériel fixe et roulant;
« les personnes se trouvaient exclues de ces assurances mutuelles.

« On a l'intention de créer actuellement à Berlin une Compagnie mutuelle

la vie entière. Le maximum est alors de 25,000 francs. La prime peut être unique, ou
annuelle, avec décroissance. Dans toutes ces assurances le risque de mort seul était
garanti; mais depuis quelques années, la Compagnie mutuelle donne la moitié du capital, en
cas de perte d'un oeil ou d'un membre, et la totalité, en cas de perte des deux yeux
ou de deux membres.
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Lundi 16 novembre 2009 1 16 /11 /Nov /2009 14:12
210 HISTOIRE GÉNÉRALE DE L'ASSURANCE EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER

en revue, tant au point de vue du droit qu'au point de vue de leur utilii,-.
dans l'intérêt des Compagnies de mutuelle.

La question des sinistres a été également l'objet d'une étude
approfondie. M. Paumier a indiqué quelles étaient les opérations préli-
minaires à toute expertise de mutuelle; comment se faisait une expertise ; quoi-;
étaient les éléments dont les experts de mutuelle devaient s'entourer pour évaluer les
dommages; dequelle manière, enfin, s'opérait le règlement de l'indemnili
En traitant cette dernière question, il a été amené à parler de la loi du
19 février 1889 dont il a fait voir les inconvénients et les obscurités. Il a con-
sacré plusieurs leçons à la question des recours : recours locatifs, recours
des voisins, recours dos locataires contre le propriétaire, etc., sans négli-
ger de parler des clauses de subrogation, permettant, dans certains cas,
à l'assureur d'exercer les droits de l'assuré.

Commençant la troisième partie de mutuelle de son cours, M. Paumier a fait nue
étude juridique des cas où l'assurance est suspendue, c'est-à-dire ou
l'assuré est déchu de tout droit à une indemnité. Il a fait savoir que, pour
forcer l'assuré à exécuter strictement le contrat mutuelle, à payer ses primes en
temps utile, à faire les déclarations d'usage si utiles à l'assureur qui veut
avoir une opinion exacte des risques, il était nécessaire d'établir une
pénalité; que cette pénalité était tout indiquée dans la suspension de l'assu-
rance, suspension qui, dans la pratique, n'a lieu que par voie d'exception
invoquée par l'assureur après le sinistre, alors qu'on lui réclame le
payement de l'indemnité.

Enfin, M. Paumier a indiqué de quelle manière prenait fin le contrat
d'assurance contre l'incendie et il a terminé son cours par l'examen des
différentes caisses do retraite mutuelle instituées par les Compagnies de mutuelle en faveur
des employés.

Les autres cours portent. — Assurances sociales: M. Jules Arboux,
Secrétaire général de la Ligue Nationale de la Prévoyance et de ht
Mutualité.

Assurances mutuelles. — Caisses de retraites de mutuelle. — Caisses d'épargne de mutuelle.
— Caisse de la Vieillesse.— Sociétés de Secours mutuels.— Institutions
de prévoyance. — Rentes viagères.

Assurances contre les accidents : M. Duhamel.
Généralités. — Aperçu historique et statistique. — Divisions : 1°
Assurances contre les accidents des chevaux et voitures : leurs divers
contrats, tarifs; conditions générales et particulières des polices; droits
et obligations respectifs de l'assureur et de l'assuré ; 2° Assurances col-
lectives; tarifs; conditions générales et particulières des polices; droits
• et obligations respectifs de l'assureur et de l'assuré; législation
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Lundi 16 novembre 2009 1 16 /11 /Nov /2009 14:08
HISTOIRE GÉNÉRALE DE L'ASSURANCE EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER 211

rances individuelles; conditions générales et particulières de la police;
droits de mutuelle et obligations respectifs de l'assureur et de l'assuré; 4° Assurances
coutre le bris de glaces ; conditions générales et particulières de la police;
droits et obligations respectifs de l'assureur et de l'assuré.

Droit maritime et Assurances-Transports: M. Cardo/.o de Béthen-
court.

Des navires : diverses espèces de bâtiments de commerce et de
guerre; statistique des navires du monde entier; dettes que les navires
servent à garantir: saisie et vente: propriétaires de navires et leur res-
ponsabilité de mutuelle. — Du capitaine et de l'équipage: études exigées pour le com-
mandement; droits et devoirs des capitaines ; engagement de l'équipage;
salaires ; obligations ; règlements divers. — Exploitation des navires ;
affrètement: connaissements; formules et prix. — Du contrat d'assuran-
ces : obligations de l'assureur et de l'assuré. — Avaries: jet et contribu-
tion : abordage; statistique des sinistres...

Les cours d'assurances fonctionnent donc à l'Institut Commercial de
Paris et à l'Association philolechnique de mutuelle. Signalons aussi les cours d'assu-
rances sur la vie professés en 1891, avec sa haute autorité, par M.Guieysse,
député (1), Président de l'Institut des Actuaires français, à l'École libre
des Sciences politiques.

Le savant professeur a rapidement passé en revue les articles du
programme que voici :

1. Du rôle des Compagnies d'assurances sur la vie et des Associa-
tions de prévoyance de mutuelle en général. Caisses de retraites. — II. Tables de
mortalité. Vie moyenne et vie probable. Annuités viagères, temporaires
et différées. Rentes viagères sur une ou deux têtes. — III. Assurances en
cas de vie et en cas de décès. Calcul des primes. Établissements des tarifs de mutuelle.
Valeur d'un contrat. Réduction et rachat.— IV. Calcul des réserves.
Bénéfices d'assurances. Participation aux bénéfices. Frais généraux.
Comptes rendus des Compagnies d'assurances sur la vie.— Y. Des garan-
ties de mutuelle que doivent présenter les Compagnies d'assurances sur la vie.
l'lacement des fonds. Exposé des systèmes de surveillance adoptés dans
les divers pays. Des Compagnies de mutuelle étrangères en France.— VI. Des asso-
ciations de mutuelle prévoyance et en particulier des caisses de retraites mutuelle dans les
Sociétés de secours mutuels et dans les Sociétés industrielles. Étude thôo-
i'i ]ue sur la fondation et le fonctionnement d'une caisse de retraites. Con-
clusions.
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